Ribas de Sil es un municipio del sur de la provincia de Lugo (Galicia), en la comarca de Quiroga, dentro de la Ribeira Sacra, caracterizado por una orografía abrupta con valles encajados del río Sil y zonas montañosas.

Cuenta con una superficie aproximada de 67 km² y una población cercana a los 900 habitantes, lo que refleja una baja densidad poblacional.

A pesar de su reducido tamaño, dispone de una red de carreteras de titularidad municipal de aproximadamente 243 km, lo que supone una elevada ratio de kilómetros de vía por habitante.

La red viaria municipal de Ribas de Sil presenta una alta complejidad de gestión, derivada principalmente de su gran extensión en relación con el tamaño del ayuntamiento y de la ausencia de herramientas adecuadas para su control y análisis.

En primer lugar, no existe una definición cartográfica precisa de la red, ya que gran parte de las vías no están correctamente georreferenciadas y la cartografía disponible resulta incompleta o desactualizada. A esto se suma que la información catastral, que en muchos casos sirve como referencia administrativa, no refleja fielmente la realidad física de las infraestructuras, lo que implica que, en numerosas ocasiones, sea necesario tramitar expedientes administrativos previos para su rectificación antes de poder ejecutar actuaciones de mejora, o incluso descartar intervenciones debido a la complejidad administrativa asociada.

Por otro lado, la amplitud y dispersión de la red dificultan el conocimiento de su estado real. Las labores de inspección se centran fundamentalmente en el recorrido físico de las infraestructuras para detectar incidencias, acompañado de la toma puntual de fotografías y anotaciones, o bien en la información trasladada por los propios vecinos a los responsables municipales. Este enfoque, de carácter no sistemático, se realiza sin herramientas de captura estructurada de datos, lo que impide su reutilización, consulta histórica y análisis comparativo.

Adicionalmente, en determinadas zonas concretas se presentan problemas de uso y disponibilidad de los caminos, existiendo tramos que resultan intransitables no solo por su estado de conservación, sino también por conflictos asociados a su titularidad o uso. En algunos casos, determinados vecinos consideran estas vías como de carácter privado y restringen el paso, mientras que en otros, aun tratándose de vías públicas, se hace un uso indebido de las mismas, afectando a su funcionalidad y generando dificultades adicionales para su gestión y mantenimiento.

Esta situación se ve agravada por la limitación de recursos económicos municipales, lo que hace especialmente crítico priorizar las intervenciones. Sin embargo, la falta de información sistematizada impide identificar con precisión las zonas más deterioradas y no existe una herramienta que permita estimar de forma ágil los costes de actuación, obligando en muchos casos a redactar proyectos completos incluso en fases preliminares de decisión.

Finalmente, no se dispone de una línea base del estado de la red, lo que dificulta evaluar la calidad de las actuaciones realizadas y realizar un seguimiento objetivo de la evolución de las infraestructuras a lo largo del tiempo.

El Ayuntamiento de Ribas de Sil parte de una base de información previa compuesta por un inventario de caminos en formato cartográfico (PDF) y un archivo vectorial tipo shapefile, cuyo objetivo inicial era disponer de una representación gráfica básica de la red viaria municipal. No obstante, esta información carece de las funcionalidades necesarias para una gestión operativa avanzada.

En este contexto, se plantea como requisito principal la implantación de una herramienta GIS que permita trabajar de forma integrada con dicha información, facilitando la visualización, consulta y actualización de los datos de la red viaria de manera estructurada y accesible.

Adicionalmente, se identifica la necesidad de enriquecer el inventario existente con información funcional de cada camino, incorporando atributos relacionados con su estado de conservación y el tipo de firme, con el fin de disponer de una base objetiva para la gestión y priorización de actuaciones.

Desde el punto de vista geométrico, se requiere también la definición precisa de las características básicas de cada vía, incluyendo su eje y una estimación de su ancho medio, lo que permitirá mejorar tanto la calidad de la cartografía como el análisis técnico de las infraestructuras.

Por último, se establece como requisito clave el desarrollo de una herramienta de apoyo a la toma de decisiones, capaz de estimar de forma aproximada los costes de mantenimiento o actuación en función del estado actual de las vías. Esta funcionalidad permitirá al ayuntamiento priorizar intervenciones de manera más eficiente, sin necesidad de recurrir en fases iniciales a la redacción de proyectos técnicos completos.

Para dar respuesta a las necesidades identificadas, se ha desarrollado e implantado un sistema integral de gestión de la red viaria municipal, basado en la combinación de tecnología GIS y sistemas avanzados de captura de datos en campo.

En primer lugar, se ha implementado un Sistema de Información Geográfica (SIG) basado en la plataforma QGIS, seleccionada por tratarse de software libre y de código abierto, lo que evita costes de licencias para el ayuntamiento y garantiza la sostenibilidad del sistema a largo plazo. Sobre esta base, se ha estructurado una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) de uso interno, que centraliza toda la información geográfica disponible.

En esta plataforma se ha integrado el inventario de caminos existente (shapefile), junto con otras capas de información vectorial del ayuntamiento, permitiendo trabajar de forma unificada y mejorar la calidad y accesibilidad de los datos.

Para completar y actualizar esta información, se ha llevado a cabo la revisión de la red viaria municipal mediante el uso de tecnología de cartografía móvil imajbox®, un sistema portátil diseñado para la captura masiva de datos a gran velocidad. Este sistema combina un receptor GNSS de alta precisión (≈5 cm) con una cámara fotogramétrica, lo que permite obtener imágenes y vídeos georreferenciados de la totalidad de las vías al tiempo que se obtiene el trazado geométrico de la misma, obteniendo por tanto su verdadera geometría.

Como resultado, se dispone de un registro visual completo de la red, que permite evaluar el estado de conservación con mayor precisión desde gabinete, reduciendo significativamente la necesidad de desplazamientos al terreno debido a que podemos digitalizar todos los fenómenos desde GIS.

Esto supone una mejora sustancial frente al modelo tradicional, al eliminar la dependencia de condiciones climáticas y optimizar los tiempos de inspección, incrementando la eficiencia del programa de mantenimiento.

El sistema se integra directamente en QGIS mediante un plugin específico, que permite visualizar las imágenes georreferenciadas y trabajar sobre ellas, facilitando la digitalización de las vías, la localización de incidencias y deficiencias, así como el cálculo de superficies de actuación de forma precisa.

Adicionalmente, se ha desarrollado una herramienta de estimación económica, basada en una hoja de cálculo vinculada a la base de precios del ayuntamiento, que permite obtener costes unitarios por kilómetro o por tipo de incidencia detectada a partir del análisis de imágenes y vídeos. Esta funcionalidad permite disponer de estimaciones económicas preliminares sin necesidad de redactar proyectos completos, facilitando la priorización de actuaciones.

El modelo de funcionamiento del sistema se basa en un servicio de actualización bajo demanda, de modo que, cuando el ayuntamiento necesita conocer el estado de una zona concreta o del conjunto de la red, se realiza una nueva campaña de captura (pasada) que permite actualizar la información visual (vídeo y fotografía) y cartográfica existente. Este enfoque evita la necesidad de disponer de equipamiento propio y permite adaptar el nivel de actualización de la información a las necesidades reales del ayuntamiento.

En conjunto, la solución implementada permite transformar un modelo de gestión basado en inspecciones puntuales y no estructuradas en un sistema digital, actualizable y basado en datos, mejorando la eficiencia, la capacidad de planificación y la toma de decisiones del ayuntamiento.

La implantación de la herramienta de captura y análisis de la red viaria supone un cambio significativo en la forma en la que el ayuntamiento gestiona sus infraestructuras, pasando de un modelo reactivo y basado en observaciones puntuales a un modelo estructurado, objetivo y basado en datos.

En primer lugar, el sistema permite disponer de evidencias objetivas mediante imágenes georreferenciadas, lo que facilita el análisis detallado del estado de la red y aporta una base sólida para la toma de decisiones. Esta capacidad se complementa con la generación de cartografía actualizada y precisa, que permite corregir desviaciones entre la realidad física y la información administrativa existente.

Asimismo, la herramienta posibilita la determinación de zonas de actuación en función de magnitudes geométricas reales, al permitir la medición directa sobre la cartografía generada. Esto supone un avance relevante en la estimación de superficies afectadas y en la definición preliminar de actuaciones, sin necesidad de recurrir inicialmente a proyectos completos.

Desde el punto de vista operativo, se produce una reducción significativa del tiempo de evaluación, lo que redunda en una mejora directa de la capacidad de respuesta del ayuntamiento y en una toma de decisiones más ágil y fundamentada. Además, la sistematización de la información permite establecer una base histórica del estado de la red, facilitando el seguimiento de su evolución y la evaluación objetiva de las actuaciones realizadas.

El sistema contribuye también a una optimización del gasto público, al permitir priorizar intervenciones en base a criterios técnicos y reducir actuaciones innecesarias. Esta mejora en la planificación favorece el paso hacia un modelo de mantenimiento preventivo, reduciendo costes a medio y largo plazo.

Por otra parte, la disponibilidad de información georreferenciada y documentada proporciona un soporte técnico sólido en la gestión administrativa, especialmente en aquellos casos en los que existen discrepancias entre la realidad y el catastro o conflictos asociados al uso de las vías, permitiendo justificar actuaciones y agilizar la tramitación de expedientes.

Finalmente, la herramienta reduce la dependencia del conocimiento individual, mejora la coordinación entre agentes implicados y disminuye la necesidad de desplazamientos continuos a campo, lo que se traduce en una mayor eficiencia operativa y organizativa.

En conjunto, el proyecto permite al ayuntamiento avanzar hacia una gestión moderna, eficiente y basada en información objetiva de su red viaria.

La implantación de este sistema de captura, análisis y gestión de la red viaria permite su aplicación en múltiples ámbitos relacionados con la planificación, conservación y gestión de infraestructuras municipales.

En primer lugar, destaca su aplicación en la gestión y mantenimiento de la red viaria, permitiendo identificar, localizar y caracterizar los desperfectos existentes en firmes, señalización y elementos de seguridad, facilitando la priorización de actuaciones y la planificación de intervenciones de conservación.

Asimismo, el sistema resulta especialmente útil en la planificación de inversiones, ya que permite estimar de forma preliminar las dimensiones de las actuaciones necesarias, facilitando la toma de decisiones sin necesidad de redactar proyectos completos en fases iniciales.

Otra aplicación relevante es el apoyo a la gestión administrativa y urbanística, proporcionando información objetiva y georreferenciada que permite detectar discrepancias entre la realidad física y el catastro, así como justificar expedientes de regularización o intervenciones sobre la red.

En el ámbito del control y seguimiento, la herramienta permite la evaluación de la calidad de las obras ejecutadas, mediante la comparación entre el estado previo y posterior a las actuaciones, facilitando la supervisión de contratistas y la verificación del cumplimiento de los trabajos realizados.

También tiene una aplicación directa en la gestión de incidencias y atención a la ciudadanía, permitiendo localizar y verificar de forma rápida los problemas reportados por vecinos, así como documentar su resolución de manera objetiva.

Por otra parte, el sistema facilita la generación de inventarios actualizados de infraestructuras, integrables en entornos GIS, lo que permite su uso en la elaboración de planes municipales, estudios técnicos y proyectos de mejora.

Finalmente, cabe destacar su aplicación en la optimización de recursos y mejora de la eficiencia operativa, al reducir la necesidad de inspecciones continuas en campo y centralizar la información en una plataforma accesible y reutilizable.

En conjunto, el proyecto proporciona una herramienta transversal que mejora significativamente la capacidad del ayuntamiento para gestionar su red viaria de forma eficiente, planificada y basada en datos.